銀川市城市規(guī)劃管理規(guī)定

之一章　總則之一條　為加強城市規(guī)劃管理、保證城市規(guī)劃的順利實施，依據(jù)《中華人民共和國規(guī)劃法》、《寧夏 *** 自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合銀川市實際，制定本規(guī)定。第二條　凡在銀川市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設和使用建設用地的，必須遵守本規(guī)定。第三條　銀川市城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)和因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。銀川市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在《銀川市城市總體規(guī)劃》中劃定。第四條　城市規(guī)劃應當保護歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)民族風格，保持地方特色。第五條　銀川市規(guī)劃行政主管部門，負責對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地和建設工程實施統(tǒng)一規(guī)劃管理。第六條　任何單位、個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建設工作（含地下設施和臨時建筑）必須遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。第七條　城市規(guī)劃管理實行“一書兩證”制度，即由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設工程選址意見書》，由銀川市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》。第八條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第二章　建設用地規(guī)劃管理第九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設工程的單位或個人（以下簡稱建設人）報批建設項目可行性研究報告前，須按建設項目審批權(quán)限先向城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)《建設工程選址意見書》，作為報批可行性研究報告的必要文件。第十條　城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設工程選址意見書》按下列程序辦理：

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（一）受理建設人申請；

（二）核驗申請文件進行現(xiàn)場勘察，在規(guī)定期限內(nèi)予以答復；

（三）確定建設項目位置、基本范圍和具體規(guī)劃要求；

（四）核發(fā)《建設工程選址意見書》。第十一條　建設人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請用地的，必須按下列程序辦理《建設用地規(guī)劃許可證》：

（一）建設人持有效的批準文件和《建設工程選址意見書》，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門核驗申請文件，進行現(xiàn)場踏勘后，符合受理條件的，出具受理回執(zhí)，并于十日內(nèi)提供規(guī)劃設計條件；

（三）建設人委托具有相應資質(zhì)等級的設計單位在城市統(tǒng)一測繪的地形圖上編制建設工程設計總平面圖；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門在接到建設人提交的建設工程設計總圖后，凡符合城市規(guī)劃要求的，在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

建設人取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，方可向市、縣土地行政主管部門申請用地。第十二條　建設人取得《建設用地規(guī)劃許可證》之日起六個月內(nèi)不申請辦理征用土地手續(xù)，又未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意延期的，《建設用地規(guī)劃許可證》自行作廢。第十三條　建設人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因臨時建設或其它用途需要臨時用地的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《臨時用地規(guī)劃許可證》后，向市、縣人民 *** 申請臨時用地。第十四條　臨時建設和臨時用地實行《臨時建設證書》和《臨時用地證書》制度，由城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門分別核發(fā)《臨時建設證書》和《臨時用地證書》后，方可開工建設。

禁止在臨時用地上建設永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施。臨時建設和臨時用地的使用期限不超過兩年，到期如需繼續(xù)使用的，須在期滿一個月前辦理使用手續(xù)。

臨時建設和臨時用地如遇國家建設需要，用地人必須在限定時間內(nèi)拆除臨時建筑，清理并歸還用地。第十五條　嚴禁在城市道路、廣場、綠地、高壓供電走廊進行建設和壓占地下管線進行建設。第十六條　對占而未用、多占少用，閑置時間超過兩年的建設用地，由原批準機關(guān)無償收回，城市規(guī)劃行政主管部門可重新規(guī)劃。第十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖砂、取土、采石、填埋廢棄物、設置垃圾堆場、圍填水面或進行其他改變地形地貌行為的，須取得《建設用地規(guī)劃許可證》。并不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。第三章　建設工程規(guī)劃管理第十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路（含鐵路、公路、城市道路）、管線和其它工程設施，須按下列程序辦理：

（一）建設人持有效批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門核驗申請文件進行現(xiàn)場踏勘后，符合受理條件的，應向建設人出具受理回執(zhí)；

（三）規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設項目情況核定、提供規(guī)劃設計要求，并發(fā)給建設人《規(guī)劃設計要求通知書》，作為規(guī)劃設計的依據(jù)；

其核定期限：一般工程15日，重大工程30日。

（四）建設人委托具有相應資質(zhì)等級的設計單位根據(jù)批準的規(guī)劃總圖進行設計，并附《規(guī)劃設計說明書》；

（五）城市規(guī)劃行政主管部門對建設人提交的建筑設計方案和施工設計圖紙進行審定，審定合格后在圖紙上簽注意見，并加蓋“方案審核專用章”，在建設人提交建筑設計方案和施工圖紙后十日內(nèi)核發(fā)批準方案通知單；

（六）建設人按規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設施配套費、城市規(guī)劃管理費和工程竣工檔案保證金；

（七）城市規(guī)劃行政主管部門在建設人辦理完畢其他有關(guān)手續(xù)后三日內(nèi)派專門人員或認可的勘測單位完成放線工作；

（八）城市規(guī)劃行政主管部門驗線無誤后，三日內(nèi)核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

廣州市城市規(guī)劃勘察測量管理辦法

之一章 總則之一條　為加強城市規(guī)劃勘察測量（以下簡稱城市勘測）管理，確保城市勘測質(zhì)量和資料的完整、準確和統(tǒng)一，適應城市規(guī)劃、建設和管理的需要，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行城市勘測工作，必須遵守本辦法。第三條　本辦法所稱城市勘測工作，是指為城市規(guī)劃的編制、實施和城市建設管理提供必要基礎(chǔ)資料所進行的勘察測量工作。包括下列內(nèi)容：

（一）城市供水水文地質(zhì)勘察。

（二）城市工程地質(zhì)勘察。

（三）城市環(huán)境地質(zhì)勘察。

（四）城市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)測量。

（五）城市各種比例尺地形圖測量及修測，航攝與遙感測繪。

（六）城市建設用地、建設工程定線、放線，市政工程、地下工程等各項城市工程測量。

（七）編輯出版城市各種比例尺地形圖、專題圖和地圖集（冊）等（行政區(qū)域界線圖除外）。第四條　廣州市城市規(guī)劃局是本市城市勘測的行政主管部門，對本市城市勘測管理的主要職責是：

（一）制定城市勘測規(guī)劃、管理規(guī)定并組織實施。

（二）負責城市勘測的行業(yè)管理，對城市勘測單位進行資質(zhì)審查，并按規(guī)定權(quán)限核發(fā)資格證書。

（三）對從事城市勘測的單位進行驗證注冊，辦理城市勘測任務登記。

（四）審驗城市勘測成果，統(tǒng)一管理城市勘測資料。

（五）管理城市測量標志。第五條　本市城市勘測統(tǒng)一采用廣州市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，以及統(tǒng)一的圖幅分幅和編號，并實行城市勘測成果按統(tǒng)一標準驗審，城市勘測資料統(tǒng)一歸口管理和城市勘測成果互用的原則。第六條　城市勘測活動必須遵守國家的法律、法規(guī)，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，不得損害國家利益和社會公共利益。第二章　勘測業(yè)務管理第七條　在本市設立城市勘測的單位，應經(jīng)城市勘測行政主管部門初審后，按國家有關(guān)規(guī)定，分別向有關(guān)機關(guān)核領(lǐng)《工程勘察證書》。第八條　在本市從事城市勘測的單位，必須持《工程勘察證書》、《收費資格證書》及工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》到本市勘測行政主管部門辦理驗證手續(xù)，取得《廣州市城市勘察測量許可證》，方可承接業(yè)務。第九條　《廣州市城市勘察測量許可證》實行年度驗審制度。年度驗審由城市勘測行政主管部門根據(jù)受驗單位的勘測活動綜合業(yè)績進行評定。逾期未年檢的，原許可證無效。第十條　在本市承接城市勘測任務的單位，必須到本市城市勘測行政主管部門進行城市勘測任務登記，交付承接勘測任務的合同書和技術(shù)設計書副本等文件，經(jīng)城市勘測行政主管部門審查，其承擔勘測任務與其資質(zhì)相符的，發(fā)給《任務登記通知書》。第十一條　承接城市勘測任務的單位應建立城市勘測技術(shù)質(zhì)量管理責任制，嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)城市勘測標準、定額、技術(shù)規(guī)范和本市的有關(guān)規(guī)定。

任何單位或部門不得擅自在本市行政區(qū)域內(nèi)另行設置平面坐標系統(tǒng)或高程系統(tǒng)，以及圖幅分幅和編號。第十二條　城市建設用地和建設工程必須按已批準的圖紙進行定點放線及工程竣工驗線，并由城市勘測行政主管部門許可的城市勘測單位實施，未經(jīng)許可，任何單位均不得承擔定點放線和竣工測量任務。第十三條　城市勘測人員進行勘測時，應當持有統(tǒng)一 *** 的城市勘測證件。

市城市勘測行政主管部門負責本市城市勘測工作證件的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理。第三章　勘測成果管理第十四條　城市勘測成果須報市城市勘測行政主管部門統(tǒng)一審查，經(jīng)審查合格，加蓋資料驗審章后，方可交付使用。

城市勘測單位應當建立、健全勘測成果的質(zhì)量管理制度。第十五條　城市勘測資料由城市勘測行政主管部門集中管理，統(tǒng)一歸檔保管，并提供各有關(guān)單位使用。其他單位或個人不得以任何方式對外提供或 *** 城市勘測資料。

城市勘測單位在本市完成的各種地質(zhì)勘察、地市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)測量及小于1∶500（包括1∶500）的各種比例尺地形圖測量的數(shù)據(jù)和圖件，遙感測繪數(shù)據(jù)與圖件應向市城市勘察行政主管部門提交副本，其他勘測成果應提交勘測成果目錄。

地籍房產(chǎn)測量資料由市土地與房產(chǎn)行政主管部門歸檔管理。第十六條　城市勘測單位抄用本市的城市勘測資料，應憑《任務登記通知書》向市城市勘測行政主管部門申請辦理，并按規(guī)定實行有償使用。

施工開始后需不需要放線

結(jié)構(gòu)施工的時候以結(jié)施圖為主，二次砌體放線以建筑圖為主。

施工放線是通過對建設工程定位放樣的事先檢查，確保建設工程按照規(guī)劃審批的要求安全順利地進行，同時兼顧完善市政設施、改善環(huán)境質(zhì)量，避免對相鄰產(chǎn)權(quán)主體的利益造成侵害。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對核發(fā)“一書兩證”的相關(guān)事項進行了明確，但對建設工程開工和竣工核準沒有作具體的規(guī)定，致使部分建設單位和施工單位對開工驗線與竣工驗收的重要性認識不足，僅僅將此簡單視為一般行政檢查，申請核準工作滯后的現(xiàn)象時有發(fā)生。實質(zhì)上，開工驗線與竣工驗收是規(guī)劃實施管理不可或缺的兩個行政許可環(huán)節(jié)。因此，許多地方在實踐中，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國家測繪局《關(guān)于印發(fā)測繪資質(zhì)管理規(guī)定和測繪資質(zhì)分級標準的通知》（國測管字[2009]13號）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定了建設工程放線、驗線管理規(guī)定。